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丽江市人力资源和社会保障局2018年部门预算公开

作者:  来源:  发布时间:2018年03月02日  阅读:

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第一部分   丽江市人力资源和社会保障局2018年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

二、预算单位基本情况

三、预算单位收入情况

四、预算单位支出情况

五、省对下专项转移支付情况

六、政府采购预算情况

七、基本支出预算变动的主要原因

八、项目支出预算变动的主要原因

九、其他公开信息

第二部分    丽江市人力资源和社会保障局2018年部门“三公”经费编制说明

一、因公出国(境)费

二、公务用车购置及运行费

三、公务接待费

四、“三公”经费口径说明

 

第三部分   丽江市人力资源和社会保障局2018年部门预算批复

第四部分   丽江市人力资源和社会保障局2018年离休人

员相关经费的通知

第五部分   丽江市2018年退休人员相关经费的通知

第六部分   丽江市人力资源和社会保障局2018年部门预

算公开情况表

一、6-1 部门财政拨款收支预算总表

二、6-2  部门一般公共预算支出表

三、6-3  部门基本支出预算表

四、6-4  部门政府性基金预算支出表

五、6-5  部门财务收支预算总表

六、6-6  部门收入总表

七、6-7  部门支出总表

八、6-8  部门财政拨款支出明细表(按经济科

目分类)

九、6-9  部门“三公”经费预算财政拨款情况

十、6-10  项目支出绩效目标表(市本级)

十一、6-11  市对下转移支付绩效目标表

十二、6-12  部门政府采购预算表

第七部分   丽江市人力资源和社会保障局2018年部门预算批复


 

第一部分

丽江市人力资源和社会保障局2018

部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

(一)部门主要职责

1、拟订人力资源和社会保障事业发展规划,起草人力资源和社会保障地方性法规、政府规章草案,并负责组织实施和监督检查。

2、拟订人力资源市场发展规划和人力资源流动政策并组织实施,建立统一规范的人力资源市场,促进人力资源合理流动、有效配置。制定人力资源服务机构的市场准入制度,指导和监督对职业中介机构的管理,负责对人力资源市场进行监督检查。

3、负责促进就业工作,拟订统筹城乡就业发展规划和政策并组织实施。实施积极的就业政策,完善公共就业服务体系,组织落实就业援助制度;完善职业资格制度,统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度,负责规划和管理全市职业培训机构。落实高校毕业生就业政策,拟定高校毕业生就业相应办法并组织实施。

4、统筹建立覆盖全市城乡的社会保障体系。拟定并组织实施城乡社会保险及其补充保险标准,贯彻落实社会保险关系转续办法和社会保险基金统筹办法,贯彻补充保险的基本政策、基本标准并组织实施和监督检查。

5、会同有关部门拟定并组织实施全市机关、事业单位人员工资收入分配制度改革实施意见,建立全市机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制,贯彻机关企事业单位人员福利和离退休政策,并负责组织实施和监督检查。

6、负责事业单位人事管理。会同有关部门指导全市事业单位人事制度改革。制定地方性专业技术人员管理政策并组织实施,负责专业技术人员继续教育工作。牵头推进深化职称制度改革工作,负责高层次专业技术人才选拔和培养工作。

7、参与人才管理工作。牵头专业技术人才队伍、高技能人才队伍建设工作,配合相关部门做好党政人才队伍、企业经营管理人才队伍、农村实用人才队伍、社会工作人才队伍建设工作。

8、落实军队转业干部安置政策,会同有关部门拟订军队转业干部安置计划并组织实施,负责军队转业干部教育培训工作。落实国家、省关于部分企业军队转业干部解困和稳定政策。负责自主择业军队转业干部管理服务工作。

9、负责行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员的综合管理,拟订有关人员调配办法和特殊人员安置办法并组织实施,会同有关部门拟定并组织实施国家荣誉制度和政府奖励制度。

10、编制社会保险基金预决算。制定社会保险基金收缴、支付、管理、运营的管理办法,对社会保险基金和专项资金进行管理和监督。

11、负责就业、失业和社会保险基金的预测预警和信息引导,拟定应对预案,实施预防、调节和控制,保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。

12、会同有关部门拟订农民工工作规划和实施办法,协调、推动农民工相关政策的落实,协调解决重点难点问题,维护农民工合法权益。

13、完善劳动关系协调机制,拟定消除非法使用童工办法和女工、未成年工的特殊劳动保护办法,组织实施劳动监察,协调劳动者维权工作,依法查处违法违纪案件。

14、拟订智力引进规划和政策,制定有关管理办法并组织实施。

15、承办丽江市人民政府交办的其他事项。

(二)机构置情况

丽江市人力资源和社会保障局(本级)内设26个科(室),核定编制84人,其中:行政编制58人,工勤编制5人,全额补助事业编制21人。下设有3个独立核算全额拨款事业单位,其中:丽江市社会保险局核定行政编制20人,工勤编制1人;丽江市医疗保险管理局核定行政编制17人,工勤编制1人;丽江市劳动就业服务局核定行政编制9人,工勤编制1人。

(三)重点工作概述

1.围绕中心,全力服务全市稳增长、促跨越大局

坚持服从和服务于“建设丽江、发展丽江、繁荣丽江、保护丽江、同步全面建成小康社会”这个大局,力争将人社工作统筹列入到市委市政府重要议事日程、重大决策部署、重点工作任务之中,确保人社工作融入到丽江经济社会发展的大局中去谋划、去推动落实。

 2.改革创新,全力增强人社事业发展内生动力

深化社会保障制度改革,积极推进改革完善被征地农民基本养老保障政策试点工作,深入推进机关事业单位养老保险制度改革,有序推进整合城乡居民基本医疗保险工作,重新建设医保信息系统。深入推进市属国有企业负责人薪酬制度改革、人事人才制度改革、职称制度改革。扎实推进公共服务改革,打通服务群众“最后一公里”。

3.落实政策,全力实施全民创业计划

打好政策促进、职业培训、公共服务组合拳,着力抓好高校毕业生、农民工、就业困难群体的稳定就业和扶持创业工作,全市就业形势保持总体稳定,创业带动就业倍增效应进一步释放。开展农村劳动力各类培训107424人次;完成农村劳动力新增转移就业59647人次,其中:省外转移就业19334人次。充分发挥人力资源市场主渠道作用,着力推进创业园、众创空间、校园创业平台建设。

4.城乡统筹,全力提升社会保障水平

加大社保政策宣传力度,强化参保扩面措施,稳步提高社会保险待遇标准,切实做好稽核和征缴管理工作,实现社保从制度全覆盖到人群全覆盖转变。认真做好失业保险待遇核发工作,扎实推进城市公立医院综合改革,深化医保支付方式改革。切实维护被征地农民合法权益,切实加强内部控制制度管理,扎实做好社保基金保值增值和安全运行工作。扎实推行社会保障卡业务,累计发放86.4万张

5.严谨规范,全力加强人事管理和人才服务工作

认真贯彻落实《丽江市中长期人才发展规划(2010-2020年)》,起草制定《丽江市英才计划》等三个配套政策措施。扎实开展职称评审、推荐工作。高度重视市技工学校建设。进一步规范公务员管理,扎实开展机关事业单位“吃空饷”问题专项清理整治及“回头看”工作。认真组织事业单位工作人员招聘工作扎实做好各类考务工作。圆满完成军队转业干部安置任务,认真做好劳务代理工作。

6.促进公平,全力确保各类群体收入合理增长

稳妥推进国有企业负责人薪酬制度改革,深入开展全市企业薪酬试调查工作,及时发布企业工资指导线和最低工资标准。完成2017年退休人员调待工作,认真开展机关事业单位养老保险及职业年金申报核定工作,顺利启动机关事业单位养老保险基金征缴和待遇发放工作,完成机关事业单位养老保险清算工作,参保单位和职工覆盖率均达到100%。认真开展2016年度丽江市机关奖励性补贴发放清理自查工作,完成全市机关事业单位完善规范机关改革性补贴和奖励政策工作。

 7.执法维权,全力构建和谐劳动关系

加强企业劳动用工登记和管理,全面实施劳动用工备案制度,推行集体合同制度和工资集体协商制度,备案企业合同签订率达99%。以劳动合同签订、工资支付、社会保险扩面等为重点深入开展农民工劳动保障权益保护专项检查。继续深化劳动监察“两网化”建设,全面启用云南省劳动保障监察信息管理系统。深入开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。强化农民工服务工作,扎实推进专人管理、专表登记、专机录入、专户存取、专款专用的农民工工资保障金专项管理制度,认真做好农民工工资保证金缴存工作。加大劳动保障法制宣传力度,强化仲裁效能建设和劳动争议预防机制建设。

 8.能力提升,全力实现对标一流、争先进位

强力推进服务群众“最后一公里”建设,依托基层服务平台,完善和提升宁蒗县“五个不出村”试点做法,并在全市各县区全面推开。深入学习党的十九大精神,坚持把习近平总书记系列重要讲话精神不断引向深入,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,从严从实落实管党治党责任。深入开展人社工作“规范提升年”和 “对标一流、争先进位”活动,坚持依法行政,建立权力清单,深化行政审批制度改革,强化行政争议处理能力建设,切实做好行政复议、应诉工作,办理12起行政案件,其中:行政复议案件8起,行政诉讼案件4起。

二、预算单位基本情况

我局编制2018年部门预算单位共4个。其中:财政全供给单位4个。财政全供给单位中行政单位1个;参公管理事业单位3个;非参公管理事业单位5个。截止201711月统计,部门基本情况如下:

在职人员编制133人,其中:行政编制 64人,事业编制69人。在职实有126人,其中: 财政全供养126人。

离退休人员40人,其中: 离休 1人,退休 39人。

全市本级行政事业单位退休人员:1835人。(人员经费统一由市社会保险管理预算)

车辆编制2辆,实有车辆2辆。

三、预算单位收入情况

(一)部门财务收入情况

2018年部门财务总收入2916.85万元,其中:一般公共预算2916.85万元。

(二)财政拨款收入情况

2018年部门财政拨款收入2916.85万元,其中:本年收入2916.85万元,上年结转收入0万元。本年收入中,一般公共预算财政拨款2916.85万元(本级财力2916.85万元)。

四、预算单位支出情况

2018年部门预算总支出2916.85万元。本级财力安排支出 2916.85万元,其中,基本支出2703.55万元,项目支出213.30万元。

(一)本级财力支出按功能科目分类情况

功能科目分组,主要用于社会保障和就业支出(2082601.46万元,医疗卫生与计划生育支出(210135.42万元,农林水支出(21365.00万元,住房保障支出(221114.96万元。人力资源和社会保障管理事务(208011797.88万元,其中:行政运行(2080101886.73万元,一般行政管理事务(208010264.00万元,劳动保障监察(20801054.00万元,就业管理事务(208010518.00万元,信息化建设(208010814.00万元,社会保险经办机构(2080109590.47万元,其他人力资源和社会保障管理事务支出(2080199220.68万元。行政事业单位离退休(20805830.58万元,其中:归口管理的行政单位离退休(208050110.89万元,机关事业单位基本养老保险缴费支出(2080505198.69万元 ,其他行政事业单位离退休支出(2080599594.00万元。行政事业单位医疗(21011135.42万元,其中:行政单位医疗(210110152.18万元,事业单位医疗(210110244.92万元,公务员医疗补助(210110338.32万元。促进金融支农支出(2130865.00万元,其中:创业担保贷款贴息(213080415.00万元,补充创业担保贷款基金(213080550.00万元。住房改革支出(22102114.96万元,其中:住房公积金(2210201114.96万元。

(二)本级财力支出按经济科目分类情况

按经济科目分组,其中:基本支出2703.55万元,项目支出213.30万元。基本支出中工资福利支出(3011921.37万元,商品和服务支出(302337.21万元,对个人和家庭的补助(303)444.97万元。项目支出中:公务员、人事人才招考经费24.00万元,市政府政务分中心运行经费40.00万元,劳动保障监察经费4.00万元,城乡居民运行经费16.00万元,建国初期参加革命工作者医疗补助经费2.30万元,社会保障IC卡制卡工本费14.00万元,社保业务专项经费(含社会保险个人权益记录单邮寄费等)30.00万元,小额担保贷款配套贴息资金15.00万元,补充小额担保贷款担保基金50.00万元,失业保险业务经办经费8.00万元,就业扶贫工作经费10.00万元。

五、省对下专项转移支付情况

(一)列入省对下专项转移支付项目清单项目情况

丽江市城乡居民基本医疗保险基金实行市级统筹管理,省级财政补助资金直接拔付到市级财政专户,不再拔付到县、区。但省级财政补助在部门预算中未填列反映。

(二)与中央配套事项

丽江市城乡居民基本医疗保险基金实行市级统筹管理,中央财政补助资金直接拔付到市级财政专户,不再拔付到县、区。但中央财政补助在部门预算中未填列反映。

(三)按既定政策标准测算补助事项

六、政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定,编制了政府采购预算,共涉及采购项目6个,采购预算资金5.64万元。

七、基本支出预算变动的主要原因

1、全市本级行政事业单位退休人员经费(1835人)统一由丽江市社会保险管理预算。

2、由于人员增加,工资福利增加导致基本支出较上年增长。

3、由于物价上涨等原因造成商品服务支出增加。

八、项目支出预算变动的主要原因

1、由于财政综合考虑,本着厉行节约的原则,市政府分中心运行经费和公务员、人事人才招考经费预算较上年调减20%

2、充分考虑我局劳动保障监察工作实际情况,安排专项经费4万元。

3、减少政府津贴评选奖金6万元,及市人力资源市场管理服务费10万元。

4、增加了就业扶贫工作经费10万元,主要用于就业失业人员基本信息的摸底调查工作。

九、其他公开信息

(一)专业名词解释

1、部门基本支出预算:是指部门为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划,按其性质分为人员经费和日常公用经费。

2、部门项目支出预算:是指部门为完成特定的行政任务或事业发展专项计划,在基本支出预算之外编制的年度支出计划。

3、支出功能分类:主要根据政府职能分类,反映政府支出的内容和方向。支出功能分类设置类、款、项三级科目。

4、支出经济分类:主要反映政府各项支出的经济性质和具体用途。支出经济分类设置类、款两级科目。

行政事业单位编制部门收支预算时,主要使用政府收支分类科目中的支出功能分类科目和支出经济分类科目。

5、机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

(二)机关运行经费安排

商品和服务支出共计安排372.84万元(基本支出226.84万元,项目支出146.00万元)。

(三)国有资产占用情况

鉴于截至20171231日的国有资产占有使用情况需在完成2017年决算编制后才能统计汇总相关数据,因此,将在公开2017年度部门决算时一并公开部门截至20171231日的国有资产占有使用情况。

 

第二部分

丽江市人力资源和社会保障局2018

“三公”经费预算情况说明

 

丽江市人力资源和社会保障局2018年“三公”经费财政拨款预算安排15.68万元,其中,安排因公出国(境)费0万元,公务用车购置及运行费4万元,公务接待费11.68万元。

2018年“三公”经费预算数较2017年“三公”经费预算数增加0.36万元。具体情况如下:

一、因公出国(境)费

2017年和2018年未安排出国(境)费预算。

二、公务用车购置及运行费

2018年,丽江市人力资源和社会保障局安排公务用车购置及运行费4万元。其中:购置费0万元、运行费4万元,与2017年预算持平。主要用于保障机关及所属事业单位执行公务活动和各种专项检查,开展基层工作调研所发生的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

三、公务接待费

2018年,丽江市人力资源和社会保障局安排公务接待费预算11.68万元,较2017年预算增加0.36万元。主要用于完成市委、市政府的工作任务以及接待上级部门到我市调研、检查、培训、指导工作,各州市有关部门到我市学习交流工作经验,以及各区县人员来市汇报工作及报送材料等所发生的费用。较上年增加的主要原因是:2018年在职人数增加,相应公用经费略有增加。

四、“三公”经费口径说明

(一)“三公”经费

按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定,纳入市级财政预算管理的“三公”经费,是指市级部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

(二)“三公”经费预算数

 指市级各部门(含下属单位)从年初预算批复中安排用于因公出国(境)费、公务用车购置及运行费、公务接待费的预算数(包括基本支出和项目支出)。

 

第三部分

关于市人力资源和社会保障局2018

部门预算批复的通知

 

市人力资源和社会保障局:

2018年市本级财政收支预算,已经市四届人大一次会议审查批准。根据《中华人民共和国预算法(2014年修正)》、《云南省预算审查监督条例》的规定,现将你单位2018年收支预算批复如下:

一、2018年部门收支预算数

你单位2018年财政拨款(补助)2,311.96万元。

财政拨款(补助)安排的支出2,311.96万元;其中:基本支出2,098.66万元,专项支出213.3万元。

具体预算详见附表。

二、需要说明的问题:

(一)此次批复你单位的人员经费即为下达你单位2018年人员经费的预算指标(不包括离退休经费),已纳入财政统发工资的单位,年终根据实际发放数进行清算,多退少补,并相应调整全年人员经费预算指标。此次批复你单位的公用经费即为下达你单位2018年的预算指标。此次批复的基本支出预算,我局将按支出进度和工资统发的有关规定拨款。

(二)基本支出部分。一是按人事工资管理部门核定的实有人员安排个人经费,并由财政统一发放到职工个人账户,年内人员及工资变动按规定据实安排,对单位仍然安排一个月基本工资的奖励性工资。借调人员仍在原单位按原渠道安排,临时工财政不安排经费。按工资总额的2.5%安排职工福利费;按工资总额的2%安排职工工会经费,由财政统一核拨市总工会,再由市总工会按规定比例返还各单位;按照标准安排残疾人保障金;按工资总额的12%安排职工住房公积金。二是根据《丽江市城镇职工基本医疗保险实施办法》,安排参保单位在职职工按工资总额8%的比例缴纳的基本医疗保险基金,4%的医疗补助,1.2%的工伤和生育保险、大病保险;安排退休人员4%的医疗补助及大病保险;三是根据政策安排养老保险改革资金。安排在职人员20%的养老保险缴费;做实当年退休人员职业年金单位缴纳部分。

(三)公务用车运行维护费。按执行车改后的车编数量,每辆20,000/年标准安排。

(四)会议费。根据部门上报的会议计划,由业务归口管理科室结合《丽江市市级机关会议费管理办法》,分类核定后视财力情况适当预留,会议经费只核定到一级预算单位。

(五)公用经费。一是一般市级预算单位公用经费按定额标准安排。二是为保障电梯安全运行,对使用电梯的市级预算单位安排日常运行维护费3,000/.年。

三、对部门预算执行的要求

今年我市市级财政预算在年初已经打足,为确保各部门工资、社会保障及机构的正常运转,确保市委市政府各项重点支出的安排,请你单位严格执行年度收支预算,努力增收节支,切实加强资金管理。

(一)严格执行预算。部门预算是经人代会审查批准的、具有法律效力的文件,要维护部门预算的严肃性,严格按照批复的预算科目、资金用途和预算金额执行。要本着艰苦奋斗、勤俭节约的原则,精打细算,统筹安排使用好预算内外资金,确保全年工作任务的顺利完成。预算执行中,凡属单位事权范围内的开支,由你单位在年度预算资金中解决,一律不再追加预算。各部门、各单位应加强对预算收入和支出的管理,不得截留或者动用应当上缴的预算收入,不得擅自改变预算支出的用途。

(二)加强项目资金管理。项目资金必须专款专用,要加强对项目资金使用情况的监督检查,实行追踪问效,切实提高资金的使用效益。各单位、各部门的预算支出要严格按照预算科目执行,严格控制不同科目、预算级次或者项目间的预算资金的调剂,因特殊情况需要调剂使用的,应由你单位统一提出调剂使用方案,报经市财政局按有关程序审核后执行,不得自行处理。

(三)严格按国家政策规定支付个人工资、津贴补贴和绩效工资,严禁自立工资、补贴项目和提高发放标准。对纳入工资统发的单位,要按国家规定的工资政策,按有关人事管理和工资管理规定,严格考核和审核个人工资支出,正确使用预算科目。对应停发或不属于财政统发工资的人员工资,要及时从工资数据中剔出,对单位上报的个人工资计算差错造成的损失,除责令单位负责追回外,还将追究相关人员的责任。

(四)对已经按规定编入政府采购预算的项目,应严格按照政府采购有关规定和相关程序实施。根据财政均衡支出的要求,提前30天申报采购计划,以便及时组织采购,防止年终突击花钱和突击采购的情况发生。

(五)任何单位不得将预算资金擅自从“零余额账户”划往本单位其他“实拨资金账户”。违者将按转移资金或涉嫌设立“小金库”予以查处。

(六)及时批复下属单位预算。请在接到本预算批复后10日内批复其所属单位预算,并抄送市财政局备案。

(七)积极推动部门预算公开。一是各部门作为部门预算公开工作的主体,经本级政府财政部门批复的部门预算,应当按照统一模式,在批复后十五日内由各部门向社会公开。二是按照财政部要求,涉密部门及非涉密部门的涉密事项需由同级保密机构出具认定依据,无法提供涉密认定依据的部门或事项,需全部向社会公开。三是部门预算公开具体包含《2018年部门预算批复的通知》及附表、《部门预算公开情况表》、《部门预算说明》及《“三公”经费说明》。四是请各部门务必重视基本支出和项目支出管理基础工作,年度中以单位自身财务收支情况,以及全年单位支出中因公出国(境)经费、车辆购置费、会议费、接待费等与行政成本控制相关的项目支出具体情况为重点,结合厉行节约、反对铺张浪费有关制度要求,做好预算信息公开报告、数据分析和解释等准备工作,认真负责解答社会质询。

(八)严格贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费》有关要求,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,从源头上节约财政资金。

 

 

丽江市财政局

                        2018220

 

第四部分

关于下达2018年离休人员相关经费的通知

 

市人力资源和社会保障局:

 根据市四届人大一次会议审查批准的2018年市本级财政收支预算,按照年初预算核定的离休人数(1),现下达你单位2018年离休人员相关经费10.89万元。其中:“2080501-归口管理的行政单位离退休”预算科目:离休公用经费0.17万元;离休特需费0.1万元;离休经费8.22万元;2017年增资部分(生活性补贴)2.4万元。请按规定列入你单位2018年相应的预算支出科目。

请切实加强预算管理,节约开支,严格按照国家政策规定开支离休人员相关经费,严禁自立补贴项目和提高发放标准。除按规定直接发给个人的相关经费外,其他部分由单位统一使用,不得平均发给个人,当年结余可结转下一年度继续使用。

 

 

 

丽江市财政局

2018211

  

第五部分

关于下达2018年退休人员相关经费的通知

 

市社会保险局:

 根据市四届人大一次会议审查批准的2018年市本级财政收支预算,按照年初预算核定的退休人数1835人,现下达你单位2018年退休人员相关经费594万元(具体金额及科目详见附件)。其中:社会保障缴费49.55万元;退休公用经费110.1万元;医疗费434.35万元。请按规定列入你单位2018年相应的预算支出科目。

请切实加强预算管理,节约开支,严格按照国家政策规定开支退休人员相关经费,严禁自立补贴项目和提高发放标准。除按规定直接发给个人的相关经费外,其他部分由单位统一使用,不得平均发给个人,当年结余可结转下一年度继续使用。

 

 

 

丽江市财政局

2018211

 

第六部分

点击下载:丽江市人力资源和社会保障局2018年部门预算公开情况表。

 

第七部分 

    点击下载:丽江市人力资源和社会保障局2018年部门预算批复。

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